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Milchmarkt und Agrarpolitik in der Schweiz
Der Schweizer Milchsektor hat sich schrittweise von einem geschützten Markt zu einer zunehmenden Öffnung für den internationalen Wettbewerb gewandelt. Die Schweizer Agrarpolitik unterstützt weiterhin die inländische Produktion durch verschiedene Maßnahmen.
Einführung
Der Schweizer Milchsektor hat einen allmählichen Wandel von einem geschützten Markt hin zu einer zunehmenden Öffnung für den internationalen Wettbewerb durchlaufen. Die Aufgabe des Euro-Mindestkurses durch die Schweizerische Nationalbank im Jahr 2015 hat die Exporte von Milchprodukten aufgrund des starken Frankens geschwächt.
Die Schweizer Agrarpolitik unterstützt jedoch weiterhin die einheimische Produktion durch :
- Gezielter Zollschutz: Zölle und Zollkontingente beschränken die Einfuhr von Milchprodukten wie Rohmilch, Butter oder Milchpulver, mit Ausnahme von Käse, der mit der EU gehandelt wird und seit 2007 liberalisiert ist.
- Indirekte Unterstützung: Seit 2007 wird eine Prämie für zu Käse verarbeitete Milch gezahlt, um den Marktdruck auszugleichen. Im Jahr 2019 wurde eine zusätzliche Beihilfe für alle Erzeuger von vermarkteter Milch eingeführt, nachdem die Exportbeiträge abgeschafft wurden.
Diese Maßnahmen zielen darauf ab, die Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Milchwirtschaft zu erhalten und gleichzeitig den Herausforderungen eines zunehmend globalisierten Marktes zu begegnen.
Historische Entwicklung
Die Entwicklung des Milchsektors war durch mehrere wichtige Schritte gekennzeichnet, die von einem geschützten Markt zu einem zunehmend liberalisierten Markt führten. Von 2011 bis 2015 hielt die SNB einen Mindestkurs von 1,20 Franken pro Euro aufrecht. Die Aufhebung dieser Maßnahme hat in der Exportindustrie große Besorgnis hervorgerufen. Ein zu hoher Wechselkurs des Schweizer Franken schadet den Exporten von Milchprodukten.
Historische Elemente der Milchwirtschaft von 1999 bis heute:
Zollschutz und Ausgleichsmaßnahmen
In der Schweiz hängt der Zollsatz, der auf ein Produkt erhoben wird, von der Konkurrenz ab, die dieses Produkt für die einheimische Produktion darstellt. Dieses Schutznetz (Zölle in Verbindung mit Zollkontingenten) an der Grenze ermöglicht es, den Import und den Wettbewerb für die inländische Produktion zu begrenzen. Der einheimische Milchsektor profitiert seit 2007 nicht mehr von einem Zollschutz auf dem Käsemarkt zwischen der Schweiz und der EU. Im Gegensatz dazu besteht auf dem Käsemarkt zwischen der Schweiz und Drittländern, die nicht Mitglied der EU sind, weiterhin ein hoher Zollschutz. Produkte wie Rohmilch, Butter, Magermilch, Milchpulver und Frischprodukte werden bei der Einfuhr besteuert.
Indirekte Produktionsunterstützung
Infolge der Liberalisierung des Käsehandels mit der EU führte der Bund 2007 die Zulage für verkäste Milch ein, um die inländische Produktion von Käsereimilch zu unterstützen. Diese Produktionsprämie soll den erhöhten Druck auf die Erzeuger von Käsereimilch ausgleichen. Die Zulage für Käsereimilch wird an die Milchverwerter gezahlt, die verpflichtet sind, sie innerhalb eines Monats an die Erzeuger weiterzugeben. Der Bund zahlte 2019 zum ersten Mal eine Zulage von 4,5 Rp./kg Milch an alle Erzeuger von vermarkteter Milch. Diese Zulage ist ein Ausgleich für den erhöhten Marktdruck, dem die Erzeuger bei der Belieferung der Nahrungsmittelindustrie infolge der Abschaffung der Ausfuhrbeiträge für verarbeitete Agrarprodukte („Schoggigesetz“) ausgesetzt sind.
Segmentierung von Molkereimilch (Industriemilch)
Die Milchsegmentierung ist ein System, das 2011 in der Schweiz eingeführt wurde, um die Transparenz und die Regulierung der Milchpreise zu verbessern. Es gilt für Industriemilch und für Milch, die zu Käse verarbeitet wird, aber hier liegt der Schwerpunkt auf Molkereimilch. Das System teilt die Milch in drei Segmente ein – A, B und C -, die jeweils einem bestimmten Preisniveau und einer bestimmten Bestimmung entsprechen. Das A-Segment umfasst Produkte mit hoher Wertschöpfung, die hauptsächlich für den Binnenmarkt bestimmt sind, mit einigen Exporten, für die ein Ausgleich gezahlt wird. Das B-Segment umfasst Produkte mit begrenztem Wert, die häufig ohne Unterstützung exportiert werden. Das C-Segment schließlich soll den Markt entlasten und sein Preis wird vollständig von den Weltmarktbedingungen bestimmt. Die Branchenorganisation Milch (BO Milch) veröffentlicht jeden Monat Richtpreise für jedes Segment, die als Grundlage für die Verhandlungen zwischen Erzeugern und Käufern dienen.
| Segment | Merkmale | Markt Schweiz | Export |
| A-Produkte – mit Zollschutz – mit Rohstoffpreisausgleich | Milchprodukte mit hohem Mehrwert: geschützter oder unterstützter Markt Silofreie Milch, die zu Käse verarbeitet wird Silomilch , die zu Käse für den Schweizer Markt verarbeitet wird | – Konsummilch und -rahm – Butter für den Einzelhandel und die Lebensmittelindustrie – Pulver und Konzentrate für die Lebensmittelindustrie – Käse – Joghurt – Andere frische Produkte | – Pulver und Konzentrate – Andere frische Produkte – Butter für die Lebensmittelindustrie |
| B-Produkte – ohne Zollschutz – ohne Rohstoffpreisausgleich – mit Weltmarktpreis für Protein / mit Schweizer Marktpreis für Fett. | Milchprodukte mit begrenzter Wertschöpfung oder unter stärkerem Wettbewerb: Markt ohne Schutz und ohne Unterstützung. | – Quark – Milchgetränke – Milchprotein | – Joghurt – Magermilchpulver – Käse (Industrie) – Andere frische Produkte |
| C-Produkte – mit Weltmarktpreisen (Protein, Fett) | Nicht geförderte Regulierungs- oder Marktentlastungsprodukte | – Butter – Vollmilchpulver, Magermilchpulver – Sahne – Milch (> 3,0 % Fett) |
Saisonalität der Milch und Produktionsspitzen
Das Profil der monatlichen Schweizer Milchsammlung zeigt die saisonale Spitze im Frühjahr (überschüssige Milch muss von den Verarbeitern aufgenommen werden, diese Überschüsse werden zu Butter und Milchpulver verarbeitet) und die Sommerdepression (Rückgang der Produktion aufgrund des verminderten Graswachstums während der Sommertrockenheit). In der Zeit von August bis September steigt die Milchproduktion wieder an, da die gesömmerten Milchkühe zurückkehren und die Bedingungen für das Graswachstum günstiger sind. Der Klimawandel verstärkt die Saisonalität der Milch aufgrund der früheren Grünfütterung und des explosiveren Graswachstums im Frühjahr. Gleichzeitig wird das Problem der saisonalen Regulierung verstärkt.
Neuer Branchenstandard «Grüner Teppich»
Seit Dezember 2019 hat die BO Milch den Branchenstandard “ Grüner Teppich „ für Molkereimilch eingeführt, der unter der Marke swissmilk green beworben wird. Dieses Label zielt darauf ab, die nachhaltigen Praktiken der Schweizer Milchproduktion im Vergleich zum Ausland aufzuwerten.
Für standardkonforme Milch aus dem A-Segment wird ein Zuschlag von 3 Rp./kg gewährt, wovon durchschnittlich 2,2 Rp./kg tatsächlich an die Erzeuger gehen, je nach Verteilung der eingekauften Mengen. Zwischen 2020 und 2023 waren durchschnittlich 72 % der Milch in der Zentrale aus dem A-Segment.
Ab 2025 können die Betriebe im Rahmen der zweiten Phase des Grünen Teppichs freiwillig ihren CO2-Fußabdruck berechnen. Seit 2021 tragen auch die Produkte „Floralp“ und „Le Beurre“ dieses Label, und seit Anfang 2023 wird die gesamte Schweizer Milch von diesem Standard abgedeckt.